中央财政安排 3 亿元引导资金，支持发展老年助餐服务

去年 10 月国务院常务会议审议通过《积极发展老年助餐服务行动方案》，今年该服务又列入全国老龄委为老民生实事。各级民政部门认真组织实施，老年助餐服务取得积极成效。


在扶持政策方面，各地结合自身财力和实际情况，为老年助餐服务提供优惠措施，为服务企业和经营主体提供扶持政策。同时，鼓励公益慈善组织、爱心企业人士积极参与，通过政府补一点、企业让一点、社会捐一点等方式，为老年助餐服务提供有力支持。

服务网络不断拓展。各地采取依托养老服务机构拓展功能、整合利用社区闲置资源、改造既有设施等方式，新增老年助餐点，扩展老年助餐服务网络。一些地方已经形成了十五分钟老年助餐服务圈，老年人在家门口就能享受到便捷的助餐服务。

助餐模式日益丰富。因地制宜发展形成了多种老年助餐模式，如养老机构 + 助餐，过去养老机构的餐饮服务只管机构内的老人，现在通过拓展功能，可以向社会上的老人提供助餐服务；还有社会餐饮 + 委托服务、社区食堂 + 老年餐桌、中央厨房 + 专业配送、线上平台订餐 + 线下送餐、餐桌 + 课桌等模式。有些老年食堂吃饭的时候桌子是餐桌，吃完饭以后又变成了课桌，给老年人普及一些健康养老等方面的知识。

质量安全持续加强。各地着力推进老年助餐服务标准化、规范化、信息化建设，建立民政牵头、多部门参与、属地负责的协同监管机制，加强监督检查，确保老年人 “舌尖上的安全”。

下一步，将坚持公益属性与市场机制相结合，重点服务高龄、空巢、独居、失能等特殊困难老年人就餐刚需，同时帮助经营主体降本增效，实现持续发展。着力打造一批优质助餐点和服务品牌，培育一批专业化、连锁化、规模化助餐机构。

老年食堂扶持政策有哪些
近年来，为推动老年食堂的发展，国家和各地纷纷推出了一系列扶持政策。今年中央财政安排 3 亿元引导资金，支持发展老年助餐服务。各地结合自身财力和实际情况，为老年助餐服务提供优惠措施，为服务企业和经营主体提供扶持政策。同时，鼓励公益慈善组织、爱心企业人士积极参与，通过政府补一点、企业让一点、社会捐一点等方式，为老年助餐服务提供有力支持。


在补贴对象方面，各地政策有所不同。有的地区将本市户籍的老年人，均可选择居住地所在街镇的社区长者食堂就餐，按照居住地所在街镇的政策享受折扣优惠或助餐补贴。还有的地区优化补贴对象，将本市户籍 70 周岁以上探访关爱服务对象，包括孤寡、独居、空巢、留守、失能、重残、计划生育特殊家庭老年人等七类特殊困难老年人纳入补贴范围。补贴形式也多样，有直接打折和现场支付时对符合一定条件的老年人减免一定金额等形式，且本市老年助餐补贴均不以现金形式发放。

老年食堂服务网络如何拓展
各地积极拓展老年食堂服务网络。一是久久为功，持续推进。如亭湖区高度重视老年助餐工作，编制规划、出台方案，将老年助餐体系建设纳入政府为民办实事项目，高位督导、压茬推进。全区累计新增示范型长者幸福食堂，建成助餐点和代餐点，初步形成了 15 分钟老年助餐服务网络。

二是分类补助，加强保障。通过建立建设补助和运营补助双补助机制，形成 “政府出补贴、属地出阵地、企业出运维” 的建设模式，保障长者幸福食堂可持续高质量发展。

三是因地制宜发展多种助餐模式。各地形成了 “养老机构 + 助餐” 模式，养老机构可以向社会上的老人提供助餐服务；还有社会餐饮 + 委托服务、社区食堂 + 老年餐桌、中央厨房 + 专业配送、线上平台订餐 + 线下送餐、餐桌 + 课桌等老年助餐模式，为老年人提供了丰富多样的助餐选择。

此外，将老年助餐服务设施纳入城市一刻钟居家养老服务圈、一刻钟便民生活圈建设。支持在养老服务机构、社区嵌入式养老服务设施、社区综合服务设施中增添老年助餐服务功能。鼓励有条件的机关企事业单位食堂提供老年助餐服务，引导物业服务企业为老年人提供就餐便利。鼓励引入互联网送餐平台，与快递行业企业合作，为老年人送餐。依靠村集体经济开展老年助餐，鼓励基层创新，因地制宜探索符合实际、灵活多样的农村老年助餐服务方式。

老年食堂质量安全如何保障
各地着力推进老年助餐服务标准化、规范化、信息化建设，建立协同监管机制，加强监督检查，确保老年人 “舌尖上的安全”。

一方面，从建设要求上，统一老年食堂标识标牌，支持老年食堂开展适老化改造，确保老年人堂食方便、舒适、安全。鼓励老年食堂按照 “八有” 规范建设，即有满足需求的餐具桌椅、有消毒碗柜、有保鲜冰柜、有留样冰箱、有供暖降温设备、有电子监控设备、有消防器材、有支付系统。对老年食堂审查核发《食品经营许可证》，督促指导老年食堂严格实行 “六公示” 制度。

另一方面，在管理上，严格执行食堂制定的各项管理制度。工作人员必须持身体健康合格证上岗，操作和分饭时要戴口罩和手套，并且穿戴洁白色衣帽。严格把好采购、保管、操作三个关口，采购新鲜食物，肉类要到经畜牧局检疫的定点摊位购买，保管要符合要求。把卫生工作列入议事日程，每餐食物烹调后要保留样品，操作间做到每日清扫。同时，随时提高警惕，注意每个环节把好关，非工作人员不得擅自出入工作地，定时地对工作人员进行政治学习和素质培养。民政、市场、消防等部门定期开展联合抽查，整改问题，提升食堂食品安全保障水平。投资对老年食堂、助餐点开展适老化改造，全覆盖安装视频监控，与人保公司合作购买综合责任险，保障老人安全。

老年食堂未来发展方向
老年食堂未来将向多元化、可持续的方向发展。

在服务对象上，鼓励老年食堂向社区食堂转型，在重点满足老年人助餐服务需求的基础上，兼顾全龄段社区居民就餐的便利性、多样性，打造具有特色的民生食堂品牌，推动不同收入水平、不同年龄阶段的市民 “有处吃”“就近吃”“吃得好”。

在供给模式上，探索多种老年助餐模式，如 “2521” 老年助餐模式，构建政府、市场、社会力量合力参与的助餐协同机制。发挥 “中央厨房” 辐射作用，依托国有公司运营社区幸福餐厅，实现中央厨房配送 + 社区食堂配餐 + 服务对象自助取餐 + 助餐系统自动结算模式。鼓励社会餐饮企业参与老年助餐服务，为更多老年朋友提供便利的用餐条件。探索移动助餐车、智能炒菜机、膳食定制等多种服务模式，积极拓展社区食堂的休闲、烘焙、微超等功能，丰富经营业态，推动差异化、特色化发展。

在管理上，全面加强社区食堂规范管理。严格落实食品安全各项制度，执行餐饮服务食品安全操作规范。鼓励社区食堂建设 “阳光厨房” 系统，促进运营方落实主体责任，切实保障食品安全。适时选树一批社区食堂示范典型，鼓励社区食堂建设（运营）企业创新发展模式，积极评选国家级、省级城市一刻钟便民生活圈典型案例。

中央财政安排 3 亿元引导资金支持 “老年食堂” 发展，这一举措体现了国家对老年助餐服务的高度重视，将进一步推动老年食堂在扶持政策、服务网络拓展、质量安全保障和未来发展方向等方面不断完善和进步，为老年人提供更加优质、便捷、安全的助餐服务。